Uruguay rompe récord en 2025: 4.290 kg dispensados y exportaciones por USD 2 millones

Uruguay cerró 2025 con su año de mayor actividad desde la entrada en vigencia del modelo regulado de cannabis. Según los datos del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA), el canal de farmacias dispensó 4.290 kg durante el año, mientras el registro de adquirentes alcanzó las 83.567 personas. En paralelo, el organismo de promoción de inversiones y exportaciones Uruguay XXI reportó embarques de cannabis y derivados por más de USD 2 millones, correspondientes a un volumen de 45 toneladas dirigidas principalmente a Suiza, República Checa, Portugal y Brasil.

Las cifras consolidan una tendencia que el país sostiene desde hace varios años: un mercado interno acotado y trazable que convive con una vocación exportadora creciente, apoyada en un marco regulatorio estable y en una posición geográfica que facilita el acceso tanto a Europa como a la región.

Mercado interno: cifras récord en el canal de farmacias

El IRCCA reporta que el canal de farmacias dispensó 4.290 kg de cannabis de uso adulto durante 2025, una cifra que el propio organismo describe como la más alta registrada bajo el esquema regulado. El número de adquirentes habilitados llegó a 83.567 personas inscritas en alguna de las tres vías de acceso previstas por la Ley 19.172: compra en farmacias, autocultivo y clubes de membresía.

El crecimiento del canal de farmacias resulta relevante porque es la vía más sencilla de medir y trazar. A diferencia del autocultivo y de los clubes, donde el producto no pasa por un punto de venta formal, la dispensación en farmacias genera registros directos que el IRCCA utiliza para dimensionar la demanda y ajustar los volúmenes autorizados a las empresas licenciatarias. El aumento sostenido en este canal sugiere una migración progresiva de usuarios desde el mercado informal hacia el circuito regulado, uno de los objetivos centrales del modelo uruguayo.

La existencia de un registro de adquirentes con más de 83 mil personas también ofrece una base de datos que las autoridades pueden cruzar con la evolución de precios, la disponibilidad de variedades y la cobertura geográfica de las farmacias adheridas. Estos indicadores se han vuelto insumos habituales en el seguimiento de la política pública uruguaya.

Exportaciones: USD 2 millones y 45 toneladas

Más allá del consumo interno, el dato que marca la evolución estructural del sector es la exportación. Uruguay XXI informó que en 2025 el país exportó cannabis y derivados por más de USD 2 millones, en un volumen total de 45 toneladas. La diferencia entre el valor monetario y el tonelaje refleja la composición del producto exportado: una parte importante corresponde a flor y biomasa de bajo contenido de THC, segmentos que se mueven en volúmenes elevados pero con precios por kilo inferiores a los de extractos o formulaciones de mayor procesamiento.

Los principales destinos reportados son Suiza, República Checa, Portugal y Brasil. Esta combinación es significativa porque articula tres lógicas distintas de demanda: el mercado europeo de cannabis medicinal con marcos regulatorios consolidados, el segmento de cáñamo industrial y bajo THC, y la demanda regional sudamericana.

Uruguay como hub de bajo THC para Europa

La presencia de República Checa y Portugal entre los destinos, junto con Suiza, posiciona a Uruguay como proveedor de materia prima de bajo THC para cadenas europeas. El cáñamo industrial y la flor con contenido reducido de THC enfrentan menos barreras de ingreso que los productos de cannabis medicinal sujetos a control farmacéutico, lo que permite escalar volúmenes con relativa rapidez una vez establecidos los protocolos de exportación y los acuerdos comerciales.

Suiza, en particular, opera con frecuencia como nodo de reexportación dentro del continente europeo: producto que ingresa al país helvético puede luego redistribuirse hacia otros mercados según la regulación de destino. Para Uruguay, esto implica que el valor exportado no necesariamente refleja el consumo final en el país receptor, sino un punto de entrada logística y comercial al espacio europeo. Comprender esta dinámica es relevante para cualquier análisis de mercado: el destino aduanero no equivale al mercado de consumo.

Brasil: el mercado regional dominante

En el plano sudamericano, Brasil aparece como el mercado regional de mayor peso para los embarques uruguayos. La cercanía geográfica, los menores costos logísticos y la frontera común reducen las fricciones operativas frente a destinos transatlánticos. Brasil ha venido ampliando el acceso a productos de cannabis medicinal a través de mecanismos de importación y prescripción, lo que genera una demanda sostenida que Uruguay está en condiciones de abastecer.

La combinación de un mercado europeo orientado a bajo THC y un mercado brasileño en expansión configura una estrategia exportadora con diversificación de riesgo: distintos marcos regulatorios, distintas exigencias de producto y distintas estacionalidades de demanda. Esa diversificación es uno de los activos que las autoridades uruguayas suelen destacar al describir la madurez del sector.

Acceso de turistas: una evaluación abierta

Entre los temas que el IRCCA ha mantenido en evaluación se encuentra la posibilidad de habilitar el acceso de personas no residentes al canal regulado de farmacias. Hoy la compra está restringida a ciudadanos y residentes inscritos en el registro de adquirentes, una limitación que excluye al flujo turístico.

La discusión sobre eventual acceso de turistas combina consideraciones de control —trazabilidad, límites de dispensación, prevención de desvíos hacia el mercado informal y cumplimiento de compromisos internacionales— con consideraciones de impacto económico. Según la cobertura de medios como Ámbito y La República, el organismo regulador ha mantenido el tema dentro de su agenda de análisis sin que ello implique un cambio normativo en el corto plazo. El estado actual de esa evaluación debe seguirse en las comunicaciones oficiales del propio IRCCA. [VERIFICAR FUENTE]

Lectura de mercado

El cierre de 2025 muestra a Uruguay operando en dos planos simultáneos: un mercado interno regulado que continúa formalizando demanda y un sector exportador que diversifica destinos entre Europa y la región. La estabilidad del marco normativo —vigente desde la Ley 19.172— y la existencia de un organismo regulador con registros públicos son factores que aportan previsibilidad a quienes evalúan el mercado uruguayo como origen de producto o como referencia comparada para otras jurisdicciones de la región.

Para empresas que analizan oportunidades de desarrollo en cannabis medicinal y derivados en Latinoamérica, el caso uruguayo ofrece datos verificables sobre volúmenes, destinos y trazabilidad. CannaTech acompaña ese análisis con asesoría regulatoria y de desarrollo de mercado, traduciendo cifras oficiales en decisiones de entrada, abastecimiento y cumplimiento.

Fuentes

• IRCCA — Instituto de Regulación y Control del Cannabis
• Uruguay XXI — Instituto de Promoción de Inversiones, Exportaciones e Imagen País
• Ámbito — cobertura sobre el mercado de cannabis en Uruguay
• La República (Colombia) — cobertura sobre exportaciones de cannabis uruguayo